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歐盟擬取締含汞鈕型電池
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歐盟擬取締含汞鈕型電池
一家獨(dú)立諮詢機(jī)構(gòu)為歐洲委員會進(jìn)行研究,探討如何減少來自電池的汞污染。報告建議在相關(guān)法例通過后兩年內(nèi),逐步禁止使用含汞的鈕型電池。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)現(xiàn)正進(jìn)行和《多邊環(huán)境協(xié)定》有關(guān)的工作,草擬一份具法律約束力的全球性汞條約,其中包含取締含汞鈕型電池的條文。
2005年,歐洲委員會采納一項汞策略,在歐盟推行,目的是降低環(huán)境中的汞水平,減少人們接觸汞的機(jī)會。委員會于2010年檢討這項策略,對含汞鈕型電池特別關(guān)注。
禁用含汞鈕型電池,整體目的是減少汞對環(huán)境的影響,方法是減低環(huán)境中的汞水平,特別是減低魚類中高毒性的甲基汞水平。這種物質(zhì)會影響神經(jīng)系統(tǒng),損害智力。
研究顯示,孕婦和兒童等人口組別特別容易經(jīng)飲食攝取到高水平的汞,F(xiàn)時歐洲超過七成生態(tài)系統(tǒng)受到汞威脅。
世界衛(wèi)生組織表示,即使少量汞也會對神經(jīng)系統(tǒng)造成嚴(yán)重影響。組織并未就汞訂出安全水平。
歐洲環(huán)境局及汞政策規(guī)劃機(jī)構(gòu)(Mercury Policy Project)對研究的結(jié)論表示歡迎。研究建議歐盟成員國采取行動禁止使用汞,及加強(qiáng)執(zhí)行現(xiàn)有廢料法例,特別是針對汞污染的規(guī)定。
在歐盟,只有少數(shù)產(chǎn)品仍可使用汞,鈕型電池是其中一種。根據(jù)《電池指令》(第2006/66/EC號指令)第4(2)條,這些產(chǎn)品仍然享有豁免,汞含量最多可至重量的2%。歐盟將于2016年檢討這項指令。
不少產(chǎn)品都使用含汞鈕型電池,例如手表、助聽器、計算機(jī)、電子溫度計、雷射筆、電子游戲記憶卡等。攝錄機(jī)和其他電子裝置的后備電池也是這類電池。
歐洲便攜電池協(xié)會表示,2004至2010年間,歐盟的鈕型電池市場增長了29%。2010年,歐盟市面約有10.8億枚鈕型電池,其中39%是不含汞的鈕型電池。
含汞鈕型電池仍是汞污染的其中一個源頭,主要原因是廢料管理不夠全面。 據(jù)估計,去年有88%的報廢鈕型電池未被另行回收,最終和非有害廢料混合處理,有機(jī)會導(dǎo)致汞被釋放到空氣、水和泥土中。
提高含汞鈕型電池的回收率并不容易,這是報告建議直接禁用這類電池的原因之一!峨姵刂噶睢酚営25%的最低回收率,可是所有歐盟成員國均未能達(dá)到。
此外,大部分鈕型電池生產(chǎn)商制造的是無汞堿性電池,不少設(shè)廠于中國內(nèi)地。研究表示,取締含汞電池后,將有大批鈕型電池從內(nèi)地進(jìn)口到歐盟,有助加快轉(zhuǎn)用無汞鈕型電池的步伐,從而產(chǎn)生全球效應(yīng)。
鈕型電池主要有4類,包括鋰、氧化銀、堿性和鋅氧,市場上都有無汞替代品,成本只是略高一點(diǎn)。報告指出,立法禁用含汞電池,可加快轉(zhuǎn)用無汞電池的速度,亦能更快降低生產(chǎn)無汞鈕型電池的成本。
鑒于上述因素,歐洲環(huán)境局促請歐洲委員會和歐盟成員國立即行動,逐步取="EN-US">:
http://ec.europa.eu/environment/chemicals/mercury/pdf/Final_report_11.07.12.pdf
2012年7月31日,歐盟的歐洲經(jīng)濟(jì)與社會委員會發(fā)表一份關(guān)于修訂2006年《電池指令》的意見書。歐洲委員會曾于2012年3月底提出議案,建議修訂2006年的《電池指令》;修訂是和指令中允許無線電動工具使用含鎘電池的豁免條文有關(guān)。
《電池指令》大致上禁止在市場投放含汞及含鎘的電池和蓄電池。禁止用鎘的規(guī)定適用于便攜電池和蓄電池,包括已裝嵌在電器里、以重量計含有超過0.002%鎘的電池。
不過,指令也列出一些豁免情況,包括擬供無線電動工具使用的便攜電池和蓄電池可以含鎘。指令要求歐委會定期檢討這項豁免,以便根據(jù)最新的技術(shù)及科學(xué)證據(jù)修訂指令。
歐委會于2010年至2011年進(jìn)行廣泛諮詢后,認(rèn)為分階段撤銷豁免的時機(jī)已經(jīng)成熟,原因是市場已出現(xiàn)不含鎘的替代品,例如鎳金屬氫電池及鋰離子電池。
因此,歐委會建議修訂《電池指令》的有關(guān)條文,供無線電動工具使用的便攜電池及蓄電池的鎘含量豁免,有效期至2016年1月1日。假如建議獲得采納,由2016年起,供無線電動工具使用的便攜電池及蓄電池,其鎘含量不得超過重量的0.002%,和《電池指令》設(shè)定的基本上限一致。
不過,歐盟歐洲經(jīng)濟(jì)與社會委員會就議案提出疑問,認(rèn)為歐委會的影響評估報告沒有提供充分可靠的證據(jù),證明到2015年鎳金屬氫電池會是商業(yè)上可行的替代電池技術(shù)。歐洲經(jīng)濟(jì)與社會委員會認(rèn)為,當(dāng)鎳鎘豁免取消后,只有1種電池技術(shù)(鋰離子)可供使用,會對電動工具業(yè)構(gòu)成商業(yè)風(fēng)險。
因此,歐洲經(jīng)濟(jì)與社會委員會建議修改議案,把供無線電動工具使用的鎳鎘電池的豁免期限,由2016年1月1日推遲至2018年12月31日。委員會并建議加入條文,允許備換鎳鎘電池包在該建議日期后5年內(nèi)繼續(xù)在市場出售。
雖然歐洲經(jīng)濟(jì)與社會委員會對立法議案提出多項意見,但對歐盟立法機(jī)構(gòu)(歐洲委員會、歐盟理事會及歐洲議會)卻無約束力;議案會否納入該等意見仍是未知之?dāng)?shù)。
歐洲經(jīng)濟(jì)與社會委員會的意見書內(nèi)容載于以下網(wǎng)址:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2012:229:0140:0142:EN:PDF
歐洲委員會的議案內(nèi)容載于以下網(wǎng)址:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2012:0136:FIN:EN:PDF
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