CCC強制性產(chǎn)品認證程序

　　強制性產(chǎn)品認證，又稱CCC認證，是中國政府為保護廣大消費者的人身健康和安全，保護環(huán)境、保護國家安全，依照法律法規(guī)實施的一種產(chǎn)品評價制度，它要求產(chǎn)品必須符合國家標準和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。強制性產(chǎn)品認證，通過制定強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄和強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則，對列入《目錄》中的產(chǎn)品實施強制性的檢測和工廠檢查。凡列入強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，沒有獲得指定認證機構(gòu)頒發(fā)的認證證書，沒有按規(guī)定加施認證標志，一律不得出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。

　　CCC認證是中國國家強制要求的對在中國大陸市場銷售的產(chǎn)品實行的一種認證制度，無論國內(nèi)生產(chǎn)還是國外進口，凡列入CCC目錄內(nèi)且在國內(nèi)銷售的產(chǎn)品均需獲得CCC認證，除特殊用途的產(chǎn)品外(符合免于CCC認證的產(chǎn)品)。CCC認證是由國家認可的認證機構(gòu)實施的產(chǎn)品認證。官方認證即市場準入性的行政許可，是國家行政機關(guān)依法對列入行政許可目錄的項目所實施的許可管理，凡是需經(jīng)官方認證的項目，必須獲得行政許可方可準予生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲或銷售。行政許可針對的是產(chǎn)品，但考核的是管理體系。行政許可包括內(nèi)銷產(chǎn)品(國內(nèi)生產(chǎn)國內(nèi)銷售和國外進口國內(nèi)銷售)和外銷產(chǎn)品(國內(nèi)生產(chǎn)出口產(chǎn)品)。食品質(zhì)量安全(QS)認證和藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)認證均屬于官方認證。

　　截至目前，實施強制性認證的產(chǎn)品目錄內(nèi)產(chǎn)品種類已發(fā)展到23大類172種。第一批實施強制性認證的產(chǎn)品目錄涉及電子電器、電信、汽車與摩托車、安全玻璃、消防、安防、農(nóng)機、乳膠制品、輪胎9個行業(yè)。2004年，國家質(zhì)檢總局和國家認監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布公告，對溶劑型木器涂料、瓷質(zhì)磚、混凝土防凍劑等裝飾裝修產(chǎn)品以及入侵探測器、防盜報警控制器、汽車防盜報警系統(tǒng)和防盜保險柜(箱)等安全技術(shù)防范產(chǎn)品實施強制性產(chǎn)品認證。2005年，國家質(zhì)檢總局和國家認監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布公告，對機動車燈具產(chǎn)品;機動車回復(fù)反射器、汽車行駛記錄儀，車身反光標志、汽車制動軟管、機動車后視鏡、機動車喇叭、汽車油箱、門鎖及門鉸鏈、內(nèi)飾材料、座椅及頭枕11類機動車零部件產(chǎn)品實施強制認證。此外，童車、電玩具、塑膠玩具、金屬玩具、彈射玩具、娃娃玩具6類玩具產(chǎn)品及部分醫(yī)療器械和農(nóng)機產(chǎn)品也被列入了強制性產(chǎn)品認證的目錄。2008年3月，國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委聯(lián)合下發(fā)公告，將對8類包括防火墻、安全路由器、反垃圾郵件產(chǎn)品在內(nèi)的13種信息安全產(chǎn)品實施強制性認證。

　　強制性產(chǎn)品認證程序由以下全部或部分環(huán)節(jié)組成：

　　1)認證申請和受理

　　這是認證程序的起始環(huán)節(jié)。由申請人向指定的認證機構(gòu)提出正式的書面申請，按認證實施規(guī)則和認證機構(gòu)的要求提交技術(shù)文件和認證樣品，并就有關(guān)事宜與認證機構(gòu)簽署有關(guān)協(xié)議(與申請書合并亦可)。認證申請人可以是產(chǎn)品的生產(chǎn)者、進口商和銷售者。當(dāng)申請人不是產(chǎn)品的生產(chǎn)者時，申請人應(yīng)就認證實施事宜與產(chǎn)品的生產(chǎn)者簽署有關(guān)文件，對文件審查、樣品檢測、工廠審查、標志使用以及獲證后的監(jiān)督等事宜做出安排。申請人也可以委托代理人代理認證申請，但代理人須獲得國家認監(jiān)委的注冊資格。

　　2)型式試驗

　　型式試驗是認證程序的核心環(huán)節(jié)，當(dāng)產(chǎn)品為特殊制品如化學(xué)制品時，型式試驗這一環(huán)節(jié)將被抽樣試驗替代。型式試驗由指定的檢測機構(gòu)按照認證實施規(guī)則和認證機構(gòu)的要求具體實施。特殊情況，如：產(chǎn)品較大、運輸困難等，型式試驗也可由認證機構(gòu)按照國家認監(jiān)委的要求安排利用工廠的資源進行。型式試驗原則上一個單元一份試驗報告，但對于同一申請人、不同生產(chǎn)廠地的相同產(chǎn)品，僅做一次試驗即可。

　　3)工廠審查

　　工廠審查是確保認證有效性的重要環(huán)節(jié)，工廠審查由認證機構(gòu)或指定檢查機構(gòu)按照認證實施規(guī)則要求進行。工廠審查包括兩部分內(nèi)容，一是產(chǎn)品的一致性審查，包括對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)格型號、重要材料或零部件等的得核查、二是對工廠的質(zhì)量保證能力的審查。原則上，工廠審查將在產(chǎn)品試驗完成后進行。特殊情況，根據(jù)申請人的要求，認證機構(gòu)也可安排提前進行工廠審查，并根據(jù)需要對審查的人日作出恰當(dāng)安排。獲得授權(quán)認證機構(gòu)的管理體系認證證書的工廠，其質(zhì)量保證能力中體系部分的審查可以簡化或省去。

　　4)抽樣檢測

　　抽樣檢測是針對不適宜型式試驗的產(chǎn)品設(shè)計的一個環(huán)節(jié)和工廠審查時對產(chǎn)品的一致性有質(zhì)疑時，為方便企業(yè)，抽樣一般安排在工廠審查時進行，也可根據(jù)申請人要求，事先派人抽樣，檢測合格后再做工廠審查。

　　5)認證結(jié)果評價與批準

　　認證機構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢測和工廠審查結(jié)果進行評價，做出認證決定并通知申請人。原則上，自認證機構(gòu)受理認證申請之日起到做出認證決定的時間不超過90日。

　　6)獲證后的監(jiān)督。

　　為保證認證證書的持續(xù)有效性，對獲得認證的產(chǎn)品根據(jù)產(chǎn)品特點安排獲證后的監(jiān)督，認證實施規(guī)則中對此做出了詳細規(guī)定。值得一提的是，獲證后的監(jiān)督包括兩部分的內(nèi)容，即產(chǎn)品一致性審查和工廠質(zhì)量保證能力的審查。