國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布新版強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則

　　日前，國家認(rèn)監(jiān)委已發(fā)布公告，修訂更新了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則(以下簡稱新版規(guī)則)并陸續(xù)公布，新版規(guī)則將于今年9月1日起正式實施。據(jù)了解，新版規(guī)則修訂的主要目的是完善頂層設(shè)計，釋放改革紅利，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，減輕誠信守法企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證各相關(guān)方的活力，實現(xiàn)提高認(rèn)證有效性、促進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)良性發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的多方共贏。

　　據(jù)介紹，新版規(guī)則具有4個特點。

　　首先，粗化認(rèn)證單元劃分，簡化認(rèn)證變更程序，降低企業(yè)認(rèn)證成本。通過對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實施目錄內(nèi)類別相同、風(fēng)險相近產(chǎn)品進(jìn)行整合歸類。此次調(diào)整的新版規(guī)則將由原來的63份減少為41份。新版規(guī)則在建立規(guī)范的前提下，還從認(rèn)證單元劃分、變更程序等環(huán)節(jié)作出了系列調(diào)整，進(jìn)一步簡化認(rèn)證程序、縮短認(rèn)證時間、降低認(rèn)證費用，使符合要求的生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品享受多方面的改革紅利。認(rèn)證單元方面，新版規(guī)則根據(jù)不同產(chǎn)品特點對認(rèn)證單元劃分原則進(jìn)行了適度放寬。通過估算，相關(guān)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證單元數(shù)量將減少10%~20%。以GGD型號的低壓成套開關(guān)設(shè)備為例，新版規(guī)則實施后，全部規(guī)格產(chǎn)品所需證書由7張減少為4張，檢測費用減少近30%。認(rèn)證變更程序方面，明確提出了認(rèn)證機(jī)構(gòu)對認(rèn)證證書的關(guān)聯(lián)使用要求，對隸屬于同一生產(chǎn)者的多個生產(chǎn)企業(yè)在針對相同產(chǎn)品、相同內(nèi)容變更時，僅需提供一次變更委托，減少生產(chǎn)企業(yè)在實施認(rèn)證變更時不必要的重復(fù)申請;建立關(guān)鍵元器件和材料變更的備案機(jī)制，對那些不需提供樣品進(jìn)行試驗的關(guān)鍵元器件和材料變更時，生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并報認(rèn)證機(jī)構(gòu)備案后即可生效。

　　第二，實施認(rèn)證規(guī)則分級管理，給予認(rèn)證機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。新版規(guī)則僅從原則上規(guī)定了基本認(rèn)證模式以及認(rèn)證依據(jù)、單元劃分、認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志、收費等基本要求，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在不違反法律法規(guī)和通用規(guī)則的前提下，可根據(jù)具體產(chǎn)品的特點，結(jié)合自身風(fēng)險控制能力和實際管理水平，制訂具體的認(rèn)證實施細(xì)則，對其開展強(qiáng)制性認(rèn)證活動作出更為細(xì)化的方案和要求。此舉確保了權(quán)責(zé)一致、責(zé)任明確，凸顯了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任地位。同時，給予認(rèn)證機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)，激發(fā)認(rèn)證機(jī)構(gòu)自身活力。認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)市場變化和行業(yè)發(fā)展趨勢，不斷優(yōu)化完善認(rèn)證模式，在保障強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有效性的同時，不斷提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和自身管理水平。

　　第三，實施生產(chǎn)企業(yè)分類管理，采取扶優(yōu)限劣管理模式，激發(fā)企業(yè)質(zhì)量管理的內(nèi)生動力。新版規(guī)則明確要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)收集獲證產(chǎn)品和企業(yè)質(zhì)量信息，據(jù)此對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行評價分類，在認(rèn)證實施環(huán)節(jié)，對不同類別生產(chǎn)企業(yè)實施動態(tài)化管理。對那些管理規(guī)范、誠信守法、質(zhì)量穩(wěn)定的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，僅需按照基本認(rèn)證模式實施認(rèn)證，縮減了相關(guān)認(rèn)證時間和費用;對其他等級的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，按照風(fēng)險評估原則，逐級增加認(rèn)證模式涉及的各相關(guān)要素，不斷強(qiáng)化監(jiān)督要求，確保認(rèn)證效果。分類管理使優(yōu)質(zhì)企業(yè)能夠以最小成本獲得認(rèn)證，而對質(zhì)量管理水平較低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)，則需要較高成本才能獲得認(rèn)證，以此達(dá)到扶優(yōu)限劣的目的，不斷激發(fā)企業(yè)追求管理質(zhì)量的動力，增強(qiáng)企業(yè)誠信守法和自律意識，促進(jìn)行業(yè)管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量的整體提升。

　　第四，充分利用企業(yè)自有檢測資源，便利樣品檢測試驗，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)提升檢測把關(guān)能力。新版規(guī)則要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定利用企業(yè)自有檢測資源的相關(guān)程序，在型式試驗/監(jiān)督抽樣檢測環(huán)節(jié)承認(rèn)相關(guān)檢測人員按標(biāo)準(zhǔn)要求利用企業(yè)自有檢測資源實施的檢測結(jié)果。此項措施是參照國際通行做法推出的改革舉措，凸顯了生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的地位，強(qiáng)化了企業(yè)的責(zé)任意識。此舉降低了生產(chǎn)企業(yè)送樣/抽樣檢測成本，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化檢測能力，提升質(zhì)量保證能力，進(jìn)一步發(fā)揮強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度促進(jìn)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平和綜合競爭力的作用。